Antonio De Vanna

Seminario a tema
“Accessibilità degli strumenti informatici: un percorso in evoluzione”

Antonio De Vanna - Segreteria Tecnico-scientifica CNIPA

"Il punto sulla Legge 4/2004."

La normativa:

Le norme emanate: con l'emanazione delle due principali norme attuative, il regolamento (DPR n. 75 del 2005) ed il decreto ministeriale (DM 8 luglio 2005) contenente i requisiti tecnici e i diversi livelli per l'accessibilità agli strumenti informatici, la legge n. 4 del 2004 "Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici" è divenuta operativa.

Le altre norme da emanare: per completare il quadro di riferimento previsto dalla legge occorre curare il periodico aggiornamento del decreto ministeriale (articolo 12, comma 2 della legge) per il tempestivo recepimento delle modifiche, delle normative e delle innovazioni tecnologiche nel frattempo intervenute e emanare altri due decreti:

il decreto del Ministro per le riforme e le innovazioni nella Pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell'istruzione, sentiti la Conferenza Unificata e il Cnipa, con il quale sono dettate specifiche regole tecniche che disciplinano l'accessibilità, da parte degli utenti, agli strumenti didattici e formativi di cui all'articolo 5, comma 1, della legge n. 4 del 2004, previsto dal articolo 2, comma 2, del DPR n. 75 del 2005;

il decreto dello stesso Ministro, d'intesa con il Ministro dell'istruzione e il Ministro dei Beni e delle attività culturali contenente le regole tecniche per l'accessibilità alle opere multimediali.

Le funzioni amministrative della Presidenza del Consiglio del Ministri - Dipartimento per l'Innovazione e le Tecnologie (DIT): legge e regolamento, ispirate da un approccio di tipo sistemico, prevedono un'ampia serie di funzioni a carico del DIT:

monitoraggio dell'attuazione della legge

vigilanza sul rispetto della legge da parte delle amministrazioni statali

verifica dei requisiti di accessibilità dei siti e dei servizi forniti da parte delle pubbliche amministrazioni statali

concessione delle autorizzazioni all'utilizzo del logo da parte dei privati

definizione degli obiettivi accessibilità da parte delle amministrazioni pubbliche nello sviluppo dei sistemi informatici

aggiornamento del D.M. contenente i livelli e i requisiti tecnici

relazione annuale al Parlamento ed alla Conferenza Unificata dell'andamento del processo di adeguamento

promozione di iniziative e progetti per la diffusione delle tecnologie assistive

promozione erogazione finanziamenti finalizzati alla diffusione delle tecnologie assistive e al sostegno di progetti di ricerca nel campo dell'innovazione tecnologica per la vita indipendente.

In tutta la normativa sull'accessibilità, ivi compreso quindi il D.M. 8 luglio 2005, sono previsti il coinvolgimento del Cnipa a supporto delle funzioni attribuite al DIT e l'assegnazione allo stesso Cnipa di alcune proprie e puntualmente gestite (gestione della banca dati dei logo di accessibilità rilasciati e gestione dell'elenco dei valutatori di accessibilità), altre. Inoltre, il Cnipa, nell'ambito delle iniziative del progetto sull'accessibilità, svolge le seguenti attività:

monitoraggio dei siti su alcuni temi ad ampio impatto sull'utenza (siti culturali del Progetto Minerva, Mininterno-Prefetture, ABI-Banche on line, Unioncamere-CCIA, ecc.),

monitoraggio dei siti di alcune PAC, con affidamento ad un gruppo di esperti tecnici,

assistenza a istituzioni importanti,

formazione di tecnici e redattori pubblici,

formazione di centralinisti ciechi da impiegare come operatori di protocollo informatico,

partecipazione alla realizzazione di un corso sull'accessibilità per tecnici del web in modalità e-learning condotto dalla Regione Toscana,

interventi in qualità di relatori o docenti in occasione di convegni e seminari presso pubbliche amministrazioni,

supporto agli enti territoriali.

A che punto siamo…

Gli utenti disabili, le istituzioni e le parti sociali che hanno attivamente partecipato alla fase di definizione della normativa e dei le requisiti confidano in una rapida attuazione della Legge, ma, sebbene il processo di adeguamento ai requisiti della legge 4/2004 sia in corso, solo poche Pubbliche Amministrazioni hanno provveduto all'adeguamento dei propri siti secondo le nuove norme.

contesto internazionale:
Il 26 e il 27 ottobre del 2006 si è svolto a Bruxelles un incontro del Sub-Group i2010 eInclusion presso la Commissione Europea.

Nell'ambito dei lavori si è svolta la riunione dell'Ad-Hoc Working Group on eAccessibility.
Per disegnare un quadro generale dello stato di attuazione delle politiche eInclusion a livello nazionale, è stato chiesto a Finlandia, Irlanda, Italia, Olanda e Regno Unito di presentare alla Commissione delle relazioni incentrate su tre temi cardine:

gli sviluppi nazionali sulle pratiche di eProcurement;
la legislazione nazionale in tema di eAccessibility;
le metodologie di verifica di conformità.

La presentazione sull'approfondita articolazione del corpo legislativo italiano in tema di accessibilità (Legge 04/2004 e successivi decreti) ha messo in evidenza i suoi punti di forza e ha suscitato molto interesse da parte dei paesi (soprattutto dell'est europeo) che stanno muovendo i primi passi in questo campo.

I fattori che hanno suscitato maggiore apprezzamento sono stati:

la definizione di livelli oggettivi di accessibilità;
il clima di consenso generale in cui sono stati redatti i requisiti tecnici;
l'ispirazione agli standard e alle raccomandazioni internazionali;
la struttura dinamica e aggiornabile dei decreti contenenti i requisiti tecnici;
l'approccio sistemico della legge.

Dagli interventi interessati degli esperti di altre nazioni è chiaramente emersa l'ipotesi che quello italiano potrebbe essere candidato come modello di riferimento nella stesura di un impianto normativo europeo. A conferma di ciò, il CNIPA è stato invitato ad esporre e approfondire l'approccio italiano all'accessibilità anche durante un workshop internazionale organizzato dal progetto eInclusion@EU, che si è svolto , sempre a Bruxelles, il 7 novembre u.s. e ha annoverato, tra i presenti, anche esperti di legislazione in tema di accessibilità provenienti da Stati Uniti, Australia e Israele.

Come garantire l'attuazione della Legge?
Le leve messe a disposizione si fondano sulla responsabilità dirigenziale e sulla nullità dei contratti stipulati o rinnovati con fornitori di servizi informatici che realizzino soluzioni non accessibili.
Il legislatore ha creduto nell'autonomia decisionale delle Pubbliche Amministrazioni e nella loro capacità di auto-organizzarsi per rendere effettivo il diritto di ogni cittadino ad accedere senza discriminazioni all'informazione e ai servizi pubblici attraverso le nuove tecnologie.

Legge o cultura dell'accessibilità?
La vera leva su cui agire è la creazione di una cultura dell'inclusione fra i responsabili dei siti e dei sistemi informativi delle Pubbliche Amministrazioni; a tal fine, la Formazione diventa uno strumento indispensabile, perché attraverso la conoscenza effettiva delle problematiche dell'accessibilità, dei requisiti tecnici previsti dalla Legge e delle possibili soluzioni se ne favorisce il consolidamento e la diffusione.

Strumenti per la diffusione della cultura.

la vigilanza ed il controllo negli enti locali (iniziative in atto ed in corso) Veneto Friuli Marche Toscana Sardegna Unioncamere
formazione assistenza

......verso la società dell'inclusione

PAC

http://www.affariregionali.it/
http://www.governo.it
http://www.innovazionepa.gov.it
http://www.italia.gov.it/
http://www.lavoro.gov.it
http://www.mef.gov.it
http://www.pariopportunita.gov.it
http://www.politicheagricole.it/
http://www.politichecomunitarie.it/
http://www.pubblicamente.it/
http://www.pubbliaccesso.gov.it

Forze dell'ordine

http://www.carabinieri.it
http://www.comune.torino.it/poliziagiudiziaria/
http://www.difesa.it
http://www.poliscampania.it

PAL

Scuola e Università

http://www.centrorienta.it/
http://www.comprensivoturbigo.it/
http://www.csr.unibo.it
http://www.direzioneagrate.brianzaest.it/
http://www.is1suzzara.it/
http://www.istitutocalvino.it/
http://www.istitutopessina.it/
http://www.istitutoruffilli.it/
http://www.itis.mn.it/
http://www.itb.cnr.it/
http://www.levi.mi.it/html/index.htm
http://www.liceoluino.it/
http://www.porteapertesulweb.it/
http://www.quintocircolotv.it/
http://rivoli1.scuole.piemonte.it/
http://www.scuolemodugnesi.it/
http://www.scuoladonmilani.it/
http://www.unimib.it
http://www.unimo.it

Beni culturali

http://www.bap.beniculturali.it/
http://www.archeorm.arti.beniculturali.it/ada
http://www.basilicata.beniculturali.it
http://www.museodelterritorio.biella.it
http://archivi.beniculturali.it/SASBASSA/
http://www.museodelterritorio.biella.it/

Sanità

http://bmv.bz.it
http://www.servizisociali.ulss.tv.it
http://www.ausl.imola.bo.it/
http://www.usl7.toscana.it/

Elenco pubblico dei valutatori di accessibilità

01. Cooperativa David Chiossone
02. Fondazione Asphi
03. I.Ri.Fo.R.
04. Istituto dei Ciechi di Milano
05. Studiodelta s.r.l.
06. Certiquality s.r.l.
07. Istituto Leonarda Vaccari
08. Amber s.r.l.

Elenco alfabetico dei siti con logo di accessibilità

01. Arma dei Carabinieri
02. Azienda Ulss n. 9 Treviso - Servizi Sociali
03. C.I.S.S.A.
04. Camera di Commercio di Ferrara
05. CNIPA
06. Comprensorio della Valle di Fiemme
07. Comune di Avezzano
08. Comune di Campagnatico
09. Comune di Canegrate
10. Comune di Novara
11. Comune di Pergine Valsugana
12. Comune di Vedano al Lambro
13. Comunità Montana della Maielletta "Zona P"
14. Comunità Montana Valle del Giovenco
15. Direzione didattica 5 Circolo
16. Ministero dell'Economia e delle Finanze
17. Ministero dell'Economia e delle Finanze
18. Ministero delle Politiche Agricole e Forestali
19. Provincia di Ferrara
20. Uff. formazione personale sanitario
21. Ufficio Nazionale per il Servizio Civile

Per maggiori informazioni
www.cnipa.gov.it
www.pubbliaccesso.gov.it

Ritorna a
Elenco Seminari 2006

Ritorna ad
Agenda del Seminario

Relatore
successivo